Проверка таможенной стоимости товаров

Проверка таможенной стоимости товаров  - одна из основных проблем, с которыми сталкивается большинство участников ВЭД. 

• Что такое дополнительная проверка таможенной стоимости?
• Почему таможня приняла решение о проверке?
• Какие документы таможня может запросить для проверки?
• Какие установлены сроки проверки?
• Как избежать контроля по другим декларациям?

Разбираемся, каким образом таможня осуществляет контроль и проверку таможенной стоимости товаров.

Порядок проверки

При назначении проверки таможня руководствуется рядом законодательных актов, в том числе, положениями статьи 38 ТК ЕАЭС, согласно которому таможенная стоимость должна базироваться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

Наличие у таможенного органа подозрений в достоверности сведений является главной причиной для инициации проверки.

Необходимость проверки стоимости товаров обусловлена работой СУР (системы управления рисками). СУР – автоматическая система проверки представленной таможенной стоимости товаров. Работа этой информационной системы определяет выборочность проведения проверки. СУР выявляет признаки недостоверности таможенной стоимости, в том числе:

• Наличие расхождений и несоответствий в декларации и документах. К таким расхождениям относятся несоответствия номеров, дат, сумм и прочих реквизитов в инвойсах и других товаросопроводительных документах. Под этот же пункт подпадает получение таможней иной информации, оказывающей влияние на таможенную стоимость товара, от таможенных органов других стран или из иных источников.
• Присутствие в информационной базе таможне данных сведений о поставке идентичных или однородных товаров, которые импортировались на сопоставимых условиях, но по более высокой таможенной стоимости. Этот признак является ключевым критерием контроля. При этом на практике  таможня часто проводит сравнение отнюдь не идентичных или однородных товаров.
• Расхождение в информации о стоимости товара на биржах, индексах, аукционах и т.п. Этот признак касается несоответствия заявленной стоимости биржевых или аукционных товаров (сырьё, зерно, хлопок и т.п.) и данных о стоимости такого товара в проверяемый период на биржах и аукционах.
• Несоответствие стоимостной информации о стоимости компонентов товара, то есть стоимость готового изделия не может быть меньше цены его компонентов.
• Наличие аффилированности (взаимосвязи между продавцом и покупателем) сторон сделки. Например, в сделке участвуют компания-продавец и компания-покупатель с одним и тем учредителем и при этом таможенная стоимость товаров ниже, чем по сделкам с идентичными и однородными товарами.
• Отсутствие в структуре таможенной стоимости полной информации о расходах, которые должны были включаться в стоимость. Как правило, в таких случаях подозревается невключение или неполное включение в структуры цены расходов на перевозку, страхование товара, издержки на оплату лицензионных платежей и т.п.

При наличии хотя бы одного такого признака, руководствуясь положениями статьи 325 ТК ЕАЭС, таможня проводит дополнительную проверку таможенной стоимости товаров.

Этапы  проверки

Для устранения сомнений в подлинности заявленной стоимости товаров таможня направляет декларанту запрос документов и сведений для проверки таможенной стоимости.

Этапы проверки:

1. Получение декларантом запроса таможни о предоставлении документов и пояснений. Если декларант предоставляет запрошенные таможней документы и сведения в сроки выпуска товара (см. ст. 119 ТК ЕАЭС) и такие документы снимают подозрения таможни в точности сведений, то осуществляется выпуск товаров. На практике такой вариант встречается редко. Чаще товар выпускается под обеспечение в сумме предполагаемого доначисления платежей. Декларанту предоставляется время и возможность представить в таможню дополнительно запрошенные документы, которые подтвердят стоимость товара и позволят вернуть обеспечение уплаты таможенных платежей.
2. Срок предоставления декларантом ответа не может быть дольше 60 календарных дней с даты регистрации ДТ.
3. Проверка документов и сведений должна быть окончена таможней не позднее 30 дней с даты их получения от декларанта.
4. Если направленный декларантом ответ в ходе проверки, по мнению таможни, не подтверждает таможенную стоимость товара, то декларанту может быть направлен дополнительный запрос. Срок предоставления декларантом дополнительных пояснений – 10 дней. 
5. Если по итогам проверки таможня выносит решение о принятии таможенной стоимости товара, то уплаченное обеспечение подлежит зачёту на ЕЛС. Если таможня отказывается признать таможенную стоимость, то выносится решение о внесении изменений в декларацию и проводится корректировка таможенной стоимости. При грамотной работе декларанта и при условии предоставления документов и мотивированных пояснений в таможню при проведении проверки такое решение может быть оспорено как в ведомственном, так и в судебном порядке.

Обжалование решения таможни о внесении изменений в ДТ позволяет в дальнейшем осуществлять импорт товара в рамках того же контракта и на тех же условиях без проведения стоимостных проверок.

Кроме того, возможно избежать дальнейших проверок до выпуска товаров, если доказать таможне стоимость в ходе проверки по первым поставкам, при этом все условия поставки на данный товар и регион оформления должны быть идентичны, а с даты выпуска предыдущей ДТ с принятой стоимостью должно пройти не более 180 дней.

Рекомендации юристов

Юристы нашего Центра специализируются на подтверждении таможенной стоимости с 2009 года как в формате сопровождения проверок, так и при обжаловании корректировки таможенной стоимости. 

При проведении проверки таможенной стоимости необходимо учитывать следующее:

• В первую очередь необходимо внимательно проанализировать запрос таможни о предоставлении документов. Отсутствие некоторых документов, запрашиваемых таможней, само по себе не может быть основанием для КТС. При отсутствии тех или иных документов необходимо подготовить мотивированные пояснения в таможню о невозможности или отсутствии необходимости предоставления отсутствующих документов.
• Ответ декларанта в ходе проверки должен быть обоснованным и последовательным, в ответе необходимы ссылки на нормативную базу и судебную практику, подтверждающую позицию импортёра.
• Необходимо подробно проанализировать расчёт размера обеспечения и сведений, которые таможня выбрала для сравнения таможенной стоимости.
• Ответ должен быть направлен на устранение выявленных таможней признаков недостоверности, при этом необходимо сделать акцент на ликвидацию сомнений в достоверности информации.
• Содержание ответа должно быть чётким и аргументированным, необходимо сформулировать конкретные доводы и продемонстрировать готовность декларанта подтвердить сведения.
• При наличии подтверждающих документов и грамотной проработке ответа на запрос таможни в большинстве случаев возможно подтвердить стоимость без корректировки.
• В случае отказа в принятии стоимости товара у декларант есть 3 месяца на обжалование КТС как в ведомственном, так и в судебном порядке. Как показывает практика последних лет, ведомственный контроль является эффективным инструментом для подтверждения таможенной стоимости товара.

Специалисты нашей компании готовы оказать помощь в подтверждении таможенной стоимости товаров и при необходимости взять на себя полное сопровождение таможенной проверки.